2012年7月27日，浙江省绍兴市，全国城市一卡通互联互通正式开通仪式即将举行，包括上海等八个城市在内的全国首批互联互通城市将宣布实现正式开通，同时，在今年底将有20个左右的城市也将陆续加入到全国城市一卡通互联互通大平台。截至目前，全国共有累计超过400个城市建立了不同规模的IC卡系统，其中按照住房和城乡建设部标准进行项目建设并申请使用统一密钥安全体系的城市近150个，已经涵盖全国所有的直辖市、90%以上的省会城市以及110多个地级市。全国累计发卡量超过3亿张，已广泛应用于城市综合交通等40多个领域。
为了达成全国城市一卡通互联互通这一具有历史开创性与发展性的宏大事业，由住房和城乡建设部组织和推进的全国城市一卡通互联互通工作，自2008年起，就有计划地筹备全国各大城市间的城市一卡通互联互通事宜，其间精心组织编写互联互通相关标准，搭建统一的互联互通平台，在全国范围内推行符合住房和城乡建设部标准的CPU 卡，同时，还分期分批地主持召开了多次联席会议，将全国城市一卡通互联互通事业稳步推向全国。这件事对国计民生必将产生巨大影响，亦将引起全国各地广大民众的热心关注。
为此，记者专访了中国发展战略学研究会副理事长、中国信息产业商会副会长、国防科技大学教授叶路，请他谈谈他眼中的住房和城乡建设领域IC卡的有关发展情况及这项工作给百姓民生所带来的长远影响。
问：住房城乡建设领域IC卡的应用是一个庞大的工程，因此必须有各类标准支撑，而标准的制订工作要依赖完善的标准体系才能有条不紊的进行。您觉得互联互通工作达到怎样的标准和工作要求，才能顺利地开展？
答：我以为，实现城市一卡通互联互通的技术条件主要涉及四个大的方面，一是统一的标准；二是统一的密钥体系；三是符合标准的CPU卡及终端机交易流程；四是统一的数据清分结算接口。
十年来，住房和城乡建设部IC卡服务中心针对我国城市一卡通事业的特点，从全国各地实施互联互通的实际情况出发，总结不断经验、归纳不足，稳步建立并完善了建设事业IC卡标准体系。
在互联互通工作中，“建设事业IC卡密钥管理系统”自1997年研发至完成，已经成功应用于全国150多个城市，为互联互通奠定了坚实的基础。统一的密钥体系，是密钥系统的统一，是密钥标准的统一，是密钥数据的统一。
此外，还需要符合标准的CPU卡及符合标准的终端机交易流程。符合标准的CPU卡是指严格按照《建设事业CPU卡操作系统技术要求》标准创建了卡片文件结构的CPU卡。符合标准的终端机交易流程是指城市布放的各类消费终端能够受理其他城市发行的CPU卡。城市在实施互联互通时，终端机交易流程需在满足本城市应用需求的前提下，严格按照《城市公用事业互联互通卡通用技术要求》等三项国家行业标准要求，设计互联互通交易程序。
为搭建一个真正涵盖全国城市一卡通互联互通的全方位处理平台，早在2008年7月，全国城市一卡通互联互通数据处理中心就在住房和城乡建设部IC卡应用服务中心正式挂牌成立，这标志着城市公用事业IC卡数据处理中心正式开始建设，其作用体现在加强城市管理、增强城市服务、增大发卡数量、节约建设资金、促进小城镇发展、逐步建立起环城市圈一体化发展的便捷交通环境。
问：7月27日，备受瞩目的全国城市一卡通互联互通开通仪式即将在绍兴市隆重举行，请您谈谈开展互联互通的意义与目的是什么？
答：全国城市一卡通互联互通工作的开展符合国家关于公交优先、城市节能减排的总体部署，为国家信息化的整体发展提供了重要支撑，更是“利国惠民”的一大举措。
首先，有利于提高政府的信息化管理水平、提高政府服务质量与水平，以及城市综合交通乃至区域交通的集合发展和综合服务水平；
其次，可以促进我国城市一卡通行业的整体发展。依托全国城市一卡通互联互通运营平台，由一卡通应用工作发展较好的城市帮助发展相对较弱的城市相互合作，将提高整体效率，从而达到整体发展、共同进步的目的；同时，还可提升各城市IC卡应用单位的综合业务能力。
当一个城市的一卡通IC卡项目接入全国城市一卡通互联互通应用平台时，就意味着该城市IC卡应用领域已从城市范围上升至全国范围，即城市自身的一卡通应用领域及范围有了重大提升，其自身发卡量、交易量、数据量等均会大幅度提升；同时，为持卡用户可提供更多的服务，增强了城市IC卡应用单位与持卡用户的粘合度，对提升市场竞争力会起到重要作用；再有，就是这项工作更好地满足了广大百姓的出行需求，从而进一步促进城市间旅游、商贸、经济等方面的发展，成为广大民众便捷出行、智慧城市建设、践行绿色生活、提高生活幸福指数的有效途径。
问：随着计算机技术和IC卡技术的高速发展，全国很多城市都陆续建立了基于IC卡应用的城市交通一卡通系统或非金融小额支付一卡通系统，极大地推动了城市信息化建设的进程，请您针对互联互通工作的现状，对接下来的工作做一下展望。
答：方便百姓出行与促进社会和谐发展是十分明确的目标。全国城市一卡通互联互通的开通使政府的社会服务能力、服务质量大大提高，促进了企业和个人征信体系建设，减少社会诈骗行为，改善民生、维护社会稳定，方便百姓出行，增加居民幸福感，促进了社会和谐发展。
对城市及公用事业信息化工作具有持续推进作用。全国城市一卡通的互联互通促进了产业结构调整和发展方式的转变、更好地保障了信息安全，提倡市民新的消费意识，构建了城市智能卡统一服务群网和统一数据管理清算平台。同时对协助当地政府全面提高城市规划、建设、管理、交通、环保和社会治安管理的信息化水平，促进社会经济、环境协调发展起到了良好作用。
全国城市一卡通互联互通的开通促使我国IC卡产业形成一条完整的以IC卡芯片、专用集成电路、各类读写机具、相关安全产品、各类应用软件和系统的开发、生产及信息服务的智能卡产业链。根据国家有关文件精神，住房和城乡建设部IC卡应用服务中心已组织国内有实力的企业，率先开展了具有自主知识产权的产品研发工作，其成果将会渐次在行业内大规模推广使用，促进民族产业发展。
问：在我国城乡一体化发展持续加速的大背景下，各区域经济联系更加紧密，不同地域间人员交流日益密切，人们在享受市内交通一卡通行所带来的便利时，对于城际间的一卡通行也会提出更多和更高的要求。您觉得应持着怎样的想法进行接下来的互联互通工作，才能实现更大的成功？
答：只要在全国一盘棋的方针指引下，坚持互联互通工作立足于民生，坚持不断提升城市公共交通服务水平的理念，坚持在推广应用过程中的标准化，坚持实施可靠的信息安全服务，坚持走“在应用中促发展”的成功之路，我国城市间一卡通互联互通工作，就一定会更上一层楼，并继续为中国社会的和谐发展和社会进步，作出其巨大的贡献！
