业内人士认为,三网融合是新形势技术融合、产业融合的趋势,推进三网融合将带来我国跨产业、跨平台发展的新机遇,但当前还需解决好管理体制、市场化运作能力及合适商业模式三大问题。
三网融合已提出多年,但进展缓慢,一个主要原因即在现有体系下,广电网、电信网及互联网分别属于不同的系统,协调难度大。一位业内人士就指出,广电网、电信网都各自有着自己的主管部门,一旦遇到融合两网或者是三网的新产品时,往往需要多个部门协调解决,此间牵涉利益甚广,各自难免从自身利益出发,杯葛既久,自然效率不高。
IPTV即典型例子。IPTV就是利用广电网的基础设施,通过互联网来提供包括电视节目在内的多种服务,由于牵涉广电网、互联网的融合,IPTV自发展之初就争议不断。按照现有规定,开办IPTV业务,需要包括《网上传播视听节目许可证》在内的四证齐全,其中两个许可证由广电总局和文化部负责颁发,另外两个由信产部颁发。但目前取得IPTV牌照的仅有上海文广、央视国际等少数几家广电系统企业,系统外的企业难以从中分羹。由于参与厂家不多,IPTV近年来一直发展不畅,赛迪顾问的最新报告指出,2009年中国IPTV市场发展缓慢,如果现状不加以改变,未来几年IPTV市场仍处于平稳发展期。
此外,广电网络由于历史原因形成了各地割据的状况,如突然对电信网、互联网开放,广电行业恐难以招架。而更重要的是,各地有线电视运营商一直过于依赖当地收视费,市场竞争的能力不强,这样的实力难以与电信运营商形成竞争。分析人士就指出,不管是宽带业务还是语音业务,目前竞争都非常激烈,即使向有线运营商开放,以有线网络企业的市场意识、经营能力,根本不是电信运营商的竞争对手。
国信证券廖绪发就认为,当务之急是快速进行有线网络运营商的跨区域整合,形成几个区域性的有线网络集团,而在三网合一政策的压力下,有线网络运营商跨区域整合的阻力将会大大减小,这也给天威视讯、歌华有线等部分上市运营商提供了跨区域整合的机会。
而在此期间,尽快使现有的IPTV等三网融合业务形成规模发展,并发展出成熟的商业模式,这才是三网融合得以推进的关键。广电企业有丰富的节目资源,而电信运营商有优秀的市场化竞争能力,双向进入对方固有领域之初应该存在一定的竞争,但如果双方能优势互补,联手寻找合适商业模式,未来才有望迎来跨平台、跨产业发展的巨大机遇。
