智能小区门禁卡 乱局几时休?

    日前，番禺某大型社区的林先生想退掉不久前为父母办理的小区智能门禁卡，却被告知每张30元的卡不能退。“一块小小的胶片，成本需要30元？”林先生不禁疑惑，收费的依据何在？ 

    手持一张“专属胶片”贴近感应区，轻轻一“嘀”，大门自动打开……这样出入小区的情景，许多市民每天都在经历。出于防盗、安全和简化鉴别住户身份的考虑，广州越来越多的小区装上了智能门禁系统。然而，对于这套系统，10个社区就有9种收费标准，可谓五花八门。不仅如此，价格差异也很大，有的小区免费配送，有的小区收取工本费50元/张。 

　　智能门禁卡为何出现这样的收费乱局？其中利润空间究竟有多大？物管是否变相收费？对此，物价部门回应，小区智能卡的收费仍属市场调节项目，未出台相关的法规条例。 

个案 
一张卡30元 能办不能退 
    去年6月，林先生把父母从四川老家接来广州，在钟村某大型社区为老人租住了一套房屋。根据小区管理规定，他为自己及两位老人办理了3张进出小区智能门禁卡。每张卡收费30元。  
    新年期间父母返乡，林先生退租了小区的房屋，来到小区物业公司办理退卡手续，物业公司回收了智能卡，却拒绝退回他当时办卡所缴纳的费用。工作人员对记者称，当时办卡缴纳的30元是制卡的工本费，所以不能退回。  
    “一张塑料卡片，工本费要30块钱？”对这一说法，记者在网络上查询了几家制卡公司，并以自己所在小区要建设智能门禁系统为名询问价格。  得到的答复是：目前广州各小区使用较广泛的非接触性IC卡，实际上只是ID卡，这是智能IC卡中功能较少的一种，只有一般的数据加密和读写，基本能满足小区智能化管理的各种功能。包括印刷费用，每张卡国产芯片报价1-2元，进口芯片报价2-3元。门禁系统按照安装大门数量等进行计算，每个从几百元到一两千元不等。 
    据计算，如小区共有10万居民，门禁系统建设成本分摊在每张卡上，在10元左右。但物管公司却按每张卡30元收费，那么中间的差额利润可能高达百万元。 

门卡收费高 业主拒办卡 
    业主陈伯走到番禺南浦岛某大型社区的侧门口，出示自己的业主证，一旁的保安便主动拿出手中的“万能IC卡”，为他刷卡进门。这样的日子陈伯坚持了将近1年。“不只陈伯一人，很多业主都用这种方式进出”，保安表示。 
    去年4月份，这家社区屋村管理处贴出公告，宣布在社区内实行IC卡门禁管理，并出台了一套详细的使用规定。据了解，该小区的IC卡种类包括业主卡、住户卡、临时住户卡和业主佣人卡等。其中业主IC卡和住户IC卡每张收取50元的工本费，而临时住户IC卡和业主佣人卡每张办理押金为50元，工本费5元，有效期为3个月，过期后需到管理处办理延期手续，再收取5元钱工本费。 “收费太贵，我一家五口，计算下来光买IC卡都花250元”。于是，陈伯一直没有办理IC卡，而是坚持使用先前的业主证。与此同时，收费方案出来后，业主们开始在论坛议论纷纷，大家普遍认同使用IC卡的做法，但并不赞同管理方收费的做法。 
    业主tony表示，一张IC卡的批量售价才5元，50元的收费显然太高。小区管理处一位女工作人员解释，业主IC卡跟其他卡制作工序不一样，成本比较高，“它还需要把相片嵌到卡内，制作时比较麻烦”。 
    记者走访市内多个小区也有同样发现，在越秀区淘金路某小区居住了4年多的沈小姐表示，此前物管处曾通知他们办理IC门禁卡，每人每卡20元工本费，但她和家人嫌太贵一直没有去办。对于IC门禁卡“乏人问津”的现状，该小区物管处也甚感无奈。一名工作人员表示，物管处既不可以强制业主交钱办卡，更不能限制保安不给大家开门，“只能靠业主们自觉配合了。” 

60小区门禁卡收费一团乱  
    “我家的门禁卡要交费35元/张，住在隔壁楼盘的亲戚却能免费领到物管配送的门禁卡，没觉得两个楼盘差别在哪，两种门禁系统有何不同？”对于门禁卡收费，街坊疑问多多。连日来，记者走访调查全市60个小区。试图从统计表所示的数据进行分析，却发现各小区的收费标准千奇百怪，几乎“无规律可循”。 
    调查发现，小区安装智能门禁系统主要分三类：一是仅在进入小区的大门处设置，二是每栋住宅楼下安装，三是在小区大门和每栋住宅楼下同时安装，部分则在停车库出入口也安装。 
    在记者调查的全市60个小区中，为业主免费配送智能门禁卡的小区有21个，占总数的35%，配送数量为1-5张不等。而对智能卡收费的小区中，每张卡收费在30元以内的小区，有30个，占约50%.每卡收费超过30元（含）的占9个，当中更有一半价格高达50元/张。不同的小区，智能门禁卡价格高低有异，收费究竟以什么为标准？记者尝试在数据中看出规律，发现几近“无规律可循”。 大型楼盘出入口多，所以收费比小型楼盘高？非也。同样在番禺，同样是大型楼盘，丽江花园配送3张IC卡，超出或补办收费20元/张，而番禺南浦岛另一家约2万户居民的大型社区，门禁卡收费则为50元/张。四季花城和金域蓝湾小区户数分别为5300和4000户，但均每户赠送3张门禁卡。 
    那么，小型楼盘分摊人数少，收费比大型楼盘高？也不一定。对比之下，同样拥有约1600户的泓景花园和东堤湾，前者每户赠送两张智能门禁卡，后者需要10元/张。而拥有1000户居民的橡树园，门禁卡收费达到50元/张。这是否与小区属豪华型还是经济型有关？从调查数据中，记者也找不出相应规律。 

回应 
物价部门： 
小区门禁卡收费要整顿 
    记者了解到，早在2007年中广东就出台了《广东省物价局新建商品房交易价格行为规则》，第5条明确规定：商品房销售价格构成包括合理的开发建设成本、费用、税金和利润等。与商品房配套建设的各项基础设施，包括供水、供电、供气、通讯、有线电视、安全监控系统、信报箱等建设费用，一律计入开发建设成本之中，不得在房价之外另行收取。 
    智能门禁卡是否属于安全监控系统，该费用是否不得收取？省物价局有关负责人表示，《行为规则》只是对大的指导性原则作出规定，不会细化到IC门禁卡这么具体的事务，因此IC卡是否该收取应由各个地市物价局出台的配套细则确定。 
    广州市物价局有关负责人则称，广州关于IC卡是否该收费没有明确规定。如果业主与物业服务企业有合同约定，按合同执行。如果双方没有合同约定，则应由小区业主根据《物权法》、《广东省物业管理条例》等法律法规共同决定，与物业服务企业协商确定。 
    省物价局同时表示，一张IC卡的成本不过几元，如果一张IC卡要价50元，确实是“高得离谱了”。目前各个小区的IC卡收费确实五花八门，正考虑对其收费进行整顿。市物价局也承诺：如果物业服务企业利用IC门禁卡获得暴利或者存在乱收费，将严格查处。 
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成本探究 
东湖新村 集资装门禁 不鼓励退卡 
    东湖新村近日作为越秀公安推广居民集资装IC门禁的成功案例，正被大力推广。据悉，该小区通过召开全体业主大会，与居民商讨安装IC门禁卡并明确了收费标准，成功地说服街坊集资安装门禁系统。然而，该小区暂时不办理退卡，解释为，15元/张除了工本费也包含系统维护费。 
    新村是建于上世纪80年代的楼梯楼旧式小区，早期设计时为了居民出入方便，小区设置了10多个出入口，却为小区治安带来大难题，把大部分门锁起来，又怕居民出入不方便，请人看门口吧，这么多的出口成本无疑是巨大的。这时，IC卡门禁系统这一新式技术进入了小区管理者的视野。 
    新村社区民警马国华记得，当时通过业委会召开了业主大会，向业主们明确：安装门禁系统，只需业主一次性支付IC卡的成本费15元/张，以后除非加配IC卡，否则不另收费用。当时很多居民都认为，如果交15元能改善社区的治安，还是值得一试的。 
    马国华解释，集资费金额其实与小区出入口数量成正比（每个门都需要配套感应器），与社区常住人口成反比。有居民办了IC卡想停用，但该小区IC卡系统公司表示，暂时不鼓励业主退卡，因为系统还需要费用去维护，“确实要退的话可以向出租户转让”。 

番禺鑫润花园 免费送门卡 物管晒清单 
    在番禺罗家村富怡路的鑫润花园别墅小区，智能门禁卡不仅有配送，而且补卡办理也只收取10元/张费用。2007年，该小区借鉴地铁出入口设计，业主出入要凭ID卡。物管晒出安装账单，表示能维持收支平衡。 
    据小区物管熊主任介绍，门禁系统的设备采购成本为35000元（当中车辆管理系统：6000元，行人出入管理系统：29000元），费用是物管经与业委会商量后，由小区业主的物业维修金购置。 
    安装初期，小区物管免费发放1-3张/户出入ID卡，后来考虑到系统后期的维护成本，经与业委会商榷后，增办卡收取10元/张的费用（当中制卡成本8元/张，人工费2元/张）。 
    与此同时，物管方面还表示，门禁系统的日常维护费约300元/月，来源于小区1.2元/平方米的管理费，在门禁系统维护上基本做到收支平衡。记者了解到，小区内的不少业主对此表示满意。“平时邀请朋友来家做客，不少朋友谈起各自小区的门禁卡需收费的烦恼，都对我们小区办卡3张内免费的措施表示羡慕。” 

城西花园 门卡收几多 问过业主先 
    年前，城西花园业委会召开了业主代表迎春茶话会，讨论了门禁卡的问题，并发出通告，表明已跟3家公司洽谈过，收到他们的报价书，征求全体业主对门禁卡价位的意见。 
    过年期间，该小区发生了10余起盗窃案，设门禁系统更显紧急迫切。新年刚过，业委会就开始忙碌和居委、物业公司商讨门禁系统的事。业委会余女士坦言，这件事情，能不能做成，关键也是钱字。就怕报价太高，业主不愿意交钱。 
    为了寻求“物廉价美”，业委会在ID卡和IC卡中反复考虑。ID卡门禁系统，技术含量没那么高，大概要10多万元就可以了。IC卡可能要20 多万元，性能比较稳定。之前，大家考虑的是出入小区4个大门的门禁卡。现在准备一步到位，把四个大门和小区76栋楼联动起来，一张卡可以进小区大门，也可以进自己所在的楼。 
    按照目前其中一家公司的报价，小区2900多户，按一户3张计算，再加上出租屋、幼儿园之类的，大概要12000张左右。平均每张卡的成本，可能在10多元左右。“这个价钱，之前跟业主通报过，大家都还能接受”，余女士说。支付成本后还有盈余的话，余女士表示，门禁系统也需要维护，剩下的钱，将作为维护基金，会设专人专账管理，是全体业主的财产。  

启示
    建设智能化小区是时代发展的需要。在采访中，业主并不反对小区建设智能门禁系统。只是希望有关收费问题能够公开透明、有章可循。 
    如果你是小区物业管理公司，认为本小区门禁卡现行收费标准合理合法，欢迎你把账单晒出来。小区建设智能门禁卡到底要化多少钱？成本价究竟是多少？徜若你是业内知情人士，欢迎揭开其中内幕。如果你是业主，在办理使用小区智能IC卡中有一些难忘的遭遇，也欢迎发表意见。