本报讯 1月24日，全国建设工作会议在北京闭幕，建设部副部长刘志峰在总结讲话中强调，建设工作事关经济社会发展大局，中央重视，群众关心，社会关注。落实这次会议精神，做好今年的建设工作，对于促进经济平稳运行与社会稳定，保障党的十七大胜利召开，具有重要意义。
建设部副部长仇保兴主持会议；建设部副部长傅雯娟、黄卫，中央纪委驻建设部纪检组组长姚兵，建设部党组成员齐骥等出席会议。大连市人民政府、青岛市建设委员会、江苏省建设厅、烟台市人民政府、湖北省建设厅、中国建筑科学研究院、上海市建设和交通委员会、河北省建设厅作了大会经验交流。
刘志峰对贯彻落实全国建设工作会议精神提出了六点意见：
建设部副部长仇保兴主持会议；建设部副部长傅雯娟、黄卫，中央纪委驻建设部纪检组组长姚兵，建设部党组成员齐骥等出席会议。大连市人民政府、青岛市建设委员会、江苏省建设厅、烟台市人民政府、湖北省建设厅、中国建筑科学研究院、上海市建设和交通委员会、河北省建设厅作了大会经验交流。
刘志峰对贯彻落实全国建设工作会议精神提出了六点意见：
一是坚持求真务实。
要把思想统一到中央的决策上来，按照科学发展观、构建和谐社会的要求，落实今年的各项工作。要坚决贯彻中央宏观调控政策，调整住房供应结构，引导住房合理消费；要强化城乡规划调控，以集约利用土地、节能降耗为重点，推进城镇发展模式转变；要着力解决涉及群众切身利益的突出问题，维护社会和谐稳定。
要把加强调查研究摆在突出位置。开展调查研究，目的是弄清实际情况，绝不能走马观花，简单地开会、听汇报、看材料。各级建设部门要下大力气，深入实际、深入群众，针对突出问题，深入分析研究，找出深层次原因和内在规律，提出对策。既要有全面推进各项工作的部署，又要分清轻重缓急，量力而行。
今年的任务很重，各地条件不同，要按照中央的精神和这次会议的部署，结合实际，稳步推进各项工作。要把各项政策措施付诸实践、见诸实效。近年来，各级建设部门提出了很多推进建设事业发展的好思路、好措施，但是，有些没有达到预期效果，究其原因，是没有得到落实。每一项工作，都要任务明确、要求明确、人员明确、责任明确，同时，要建立指导、督促和检查制度，经常“回头看”，及时发现落实中出现的情况和问题，确保各项措施落到实处。
要把思想统一到中央的决策上来，按照科学发展观、构建和谐社会的要求，落实今年的各项工作。要坚决贯彻中央宏观调控政策，调整住房供应结构，引导住房合理消费；要强化城乡规划调控，以集约利用土地、节能降耗为重点，推进城镇发展模式转变；要着力解决涉及群众切身利益的突出问题，维护社会和谐稳定。
要把加强调查研究摆在突出位置。开展调查研究，目的是弄清实际情况，绝不能走马观花，简单地开会、听汇报、看材料。各级建设部门要下大力气，深入实际、深入群众，针对突出问题，深入分析研究，找出深层次原因和内在规律，提出对策。既要有全面推进各项工作的部署，又要分清轻重缓急，量力而行。
今年的任务很重，各地条件不同，要按照中央的精神和这次会议的部署，结合实际，稳步推进各项工作。要把各项政策措施付诸实践、见诸实效。近年来，各级建设部门提出了很多推进建设事业发展的好思路、好措施，但是，有些没有达到预期效果，究其原因，是没有得到落实。每一项工作，都要任务明确、要求明确、人员明确、责任明确，同时，要建立指导、督促和检查制度，经常“回头看”，及时发现落实中出现的情况和问题，确保各项措施落到实处。
二是坚持改革创新。
要深化城乡规划体制改革，提高城乡规划的科学性，促进城镇化健康发展；要完善住房调控和保障机制，解决中低收入家庭住房问题，促进房地产业健康发展；要从保障公共利益、节约资源、治理环境出发，稳步推进市政公用事业改革。要善于用改革的思路研究矛盾，用创新的方法化解矛盾。
各级建设部门要进一步增强改革的自觉性和坚定性，按照有利于落实科学发展观、有利于构建和谐社会、有利于推进民主政治建设、有利于维护群众切身利益的要求，积极稳妥地推进各项改革。要从实际出发，提高改革决策的科学性和改革措施的协调性，不断推进体制创新、管理创新、科技创新。高校、科研院所、企业，都应当成为科技创新的主力军，以技术进步促进建设事业又好又快发展。
要深化城乡规划体制改革，提高城乡规划的科学性，促进城镇化健康发展；要完善住房调控和保障机制，解决中低收入家庭住房问题，促进房地产业健康发展；要从保障公共利益、节约资源、治理环境出发，稳步推进市政公用事业改革。要善于用改革的思路研究矛盾，用创新的方法化解矛盾。
各级建设部门要进一步增强改革的自觉性和坚定性，按照有利于落实科学发展观、有利于构建和谐社会、有利于推进民主政治建设、有利于维护群众切身利益的要求，积极稳妥地推进各项改革。要从实际出发，提高改革决策的科学性和改革措施的协调性，不断推进体制创新、管理创新、科技创新。高校、科研院所、企业，都应当成为科技创新的主力军，以技术进步促进建设事业又好又快发展。
三是坚持服务群众。
各级建设部门要将建设服务型机关贯穿于落实今年各项工作任务的始终。现在，有的建设部门，还存在“重管理、轻服务”；管理“越位”，服务“缺位”；权责脱节，有权无责，脱离群众，随意决策等问题。各级建设主管部门要坚持以人为本、执政为民，增强服务意识和责任意识，从简单管理经济社会事务向服务民众转变，从偏重行政控制向管理和服务并重转变，自觉为群众服务，为社会服务，为市场主体服务。
建设服务型机关，要求各级建设部门必须切实解决涉及群众切身利益的现实问题。建设行业热点难点问题多，许多都直接关系到群众利益。要摸清哪些是群众普遍关心的，哪些是急需解决并且具备条件的，分门别类，逐项研究对策和解决办法，使群众得到更大实惠。
各级建设部门要将建设服务型机关贯穿于落实今年各项工作任务的始终。现在，有的建设部门，还存在“重管理、轻服务”；管理“越位”，服务“缺位”；权责脱节，有权无责，脱离群众，随意决策等问题。各级建设主管部门要坚持以人为本、执政为民，增强服务意识和责任意识，从简单管理经济社会事务向服务民众转变，从偏重行政控制向管理和服务并重转变，自觉为群众服务，为社会服务，为市场主体服务。
建设服务型机关，要求各级建设部门必须切实解决涉及群众切身利益的现实问题。建设行业热点难点问题多，许多都直接关系到群众利益。要摸清哪些是群众普遍关心的，哪些是急需解决并且具备条件的，分门别类，逐项研究对策和解决办法，使群众得到更大实惠。
四是坚持模范执法。
依法行政，要求我们既要规范市场行为，更要规范行政机关自身行为，模范执法。目前，一些建设部门仍片面强调对相对人的管理，忽视法律法规对自身行为的约束。依法行政，要求我们必须严格按照法律，维护经济秩序和社会公平，对违法行为实施监督检查和处罚，但是，有的建设部门滥用职权、随意实施处罚；依法行政，要求我们不能在法律规定之外随意创设权力，但是，有的建设部门却通过制定规范性文件，增加管理相对人的义务，扩大自身的权力；依法行政，要求我们在执法过程中，既要遵守实体法，又要遵守程序法，但是，有的同志对行政程序的重要性还缺乏认识，实施行政许可，做出行政处罚，不依法履行告知、听证程序，侵害管理相对人的合法权益。权责统一，是依法行政的内在要求，但是，有的建设部门的同志只重视权力，不重视责任，乐意就行使，不乐意行使就不行使，有利就干，无利不干，行政不作为的案例屡屡发生。这种状况如不迅速改变，建设系统依法行政水平就难以提高，各项有关法律制度就难以得到落实。
我们必须更加重视运用法律的手段，解决城乡建设和发展中存在的问题。各级建设主管部门特别是领导干部，要进一步转变观念，牢固树立依法行政的意识，努力学习法律知识，严格依法办事，提高依法行政水平。
依法行政，要求我们既要规范市场行为，更要规范行政机关自身行为，模范执法。目前，一些建设部门仍片面强调对相对人的管理，忽视法律法规对自身行为的约束。依法行政，要求我们必须严格按照法律，维护经济秩序和社会公平，对违法行为实施监督检查和处罚，但是，有的建设部门滥用职权、随意实施处罚；依法行政，要求我们不能在法律规定之外随意创设权力，但是，有的建设部门却通过制定规范性文件，增加管理相对人的义务，扩大自身的权力；依法行政，要求我们在执法过程中，既要遵守实体法，又要遵守程序法，但是，有的同志对行政程序的重要性还缺乏认识，实施行政许可，做出行政处罚，不依法履行告知、听证程序，侵害管理相对人的合法权益。权责统一，是依法行政的内在要求，但是，有的建设部门的同志只重视权力，不重视责任，乐意就行使，不乐意行使就不行使，有利就干，无利不干，行政不作为的案例屡屡发生。这种状况如不迅速改变，建设系统依法行政水平就难以提高，各项有关法律制度就难以得到落实。
我们必须更加重视运用法律的手段，解决城乡建设和发展中存在的问题。各级建设主管部门特别是领导干部，要进一步转变观念，牢固树立依法行政的意识，努力学习法律知识，严格依法办事，提高依法行政水平。
五是坚持勤俭节约。
我们必须认真反思，城乡建设中奢侈浪费的现象还是比较普遍的。各级建设部门要站在落实科学发展观、建设节约型社会的战略高度，充分认识问题的严重性，采取有力措施，切实加以解决。尽管改革开放以来我国经济有很大发展，但我们仍然是发展中国家，必须在城乡建设中坚持以较小的投入取得较大的成效这个方针，始终将建设效益放在第一位，把勤俭节约的思想贯彻于城乡建设各项工作中。建设系统的企业、规划设计单位，都应该坚持勤俭节约，绝不能因为本单位的局部经济利益，造成社会资源的浪费，要服从于节约资源、能源的要求，建设环境友好、资源节约的工程，鼓励科技人员多发明节约型技术和产品。
坚持勤俭节约，必须妥善处理好当前需要与长远发展的关系，既要立足现实，厉行节约，又要考虑长远需要。比如，搞城市道路建设，地下管线没有同步安排，或者容量过小，过不了多久，就挖路，可能造成更大的浪费。在我们的行政工作中，也要坚持勤俭节约的精神。制定政策、采取行政措施，都要有行政成本的意识，防止不计成本的行政行为。
我们必须认真反思，城乡建设中奢侈浪费的现象还是比较普遍的。各级建设部门要站在落实科学发展观、建设节约型社会的战略高度，充分认识问题的严重性，采取有力措施，切实加以解决。尽管改革开放以来我国经济有很大发展，但我们仍然是发展中国家，必须在城乡建设中坚持以较小的投入取得较大的成效这个方针，始终将建设效益放在第一位，把勤俭节约的思想贯彻于城乡建设各项工作中。建设系统的企业、规划设计单位，都应该坚持勤俭节约，绝不能因为本单位的局部经济利益，造成社会资源的浪费，要服从于节约资源、能源的要求，建设环境友好、资源节约的工程，鼓励科技人员多发明节约型技术和产品。
坚持勤俭节约，必须妥善处理好当前需要与长远发展的关系，既要立足现实，厉行节约，又要考虑长远需要。比如，搞城市道路建设，地下管线没有同步安排，或者容量过小，过不了多久，就挖路，可能造成更大的浪费。在我们的行政工作中，也要坚持勤俭节约的精神。制定政策、采取行政措施，都要有行政成本的意识，防止不计成本的行政行为。
六是坚持廉洁高效。
长期以来，我们毫不放松地加强党风廉政建设，深入推进治理商业贿赂专项工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风，反腐倡廉工作取得了重要进展。但是，必须清醒地看到，反腐任务仍然艰巨。有的权力和资源相对集中的部门或岗位，官商勾结、权钱交易，滥用审批权、许可权、行政处罚权等问题，还比较突出。当前，重点要规范各级建设部门行政权力的行使。要加强建设队伍的教育工作，引导建设系统的职工树立正确的权力观和利益观，坚持权为民所用、利为民所谋。要完善监督管理制度，加强对权力运行的监督,特别是对领导干部及重点岗位的监督。
目前，一些建设部门的工作效率不高，与社会各方面的要求还不适应。究其原因，有工作作风、手段、方法等方面的问题，也有思想认识和观念问题，管了一些不该管的事情。提高工作效率，必须对症下药，转变工作作风，简化工作程序,加快电子政务建设，创新服务和管理方式。同时，要按照转变职能的要求，把不属于政府职能的事情交给市场、企业和社会组织，充分发挥市场配置资源的基础性作用。
在市场经济条件下，社团发挥着越来越重要的作用。社团要牢固树立服务意识、效率意识，增强自律意识，团结会员，自觉遵守法律法规，执行国家各项政策，倡导企业社会责任，维护市场秩序。
长期以来，我们毫不放松地加强党风廉政建设，深入推进治理商业贿赂专项工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风，反腐倡廉工作取得了重要进展。但是，必须清醒地看到，反腐任务仍然艰巨。有的权力和资源相对集中的部门或岗位，官商勾结、权钱交易，滥用审批权、许可权、行政处罚权等问题，还比较突出。当前，重点要规范各级建设部门行政权力的行使。要加强建设队伍的教育工作，引导建设系统的职工树立正确的权力观和利益观，坚持权为民所用、利为民所谋。要完善监督管理制度，加强对权力运行的监督,特别是对领导干部及重点岗位的监督。
目前，一些建设部门的工作效率不高，与社会各方面的要求还不适应。究其原因，有工作作风、手段、方法等方面的问题，也有思想认识和观念问题，管了一些不该管的事情。提高工作效率，必须对症下药，转变工作作风，简化工作程序,加快电子政务建设，创新服务和管理方式。同时，要按照转变职能的要求，把不属于政府职能的事情交给市场、企业和社会组织，充分发挥市场配置资源的基础性作用。
在市场经济条件下，社团发挥着越来越重要的作用。社团要牢固树立服务意识、效率意识，增强自律意识，团结会员，自觉遵守法律法规，执行国家各项政策，倡导企业社会责任，维护市场秩序。
