2007年1月18日(星期四)上午10时,国务院新闻办举行新闻发布会,建设部副部长仇保兴介绍了大力倡导绿色建筑与建筑节能等方面情况,并回答记者提问。
 
现存的问题
 
  我国430亿平方米既有建筑基本上均不节能
  我们国家建筑节能工作起步比较晚,430亿平方米的既有建筑基本上都是不节能的,所以我们在建筑方面的能源消耗浪费巨大。北京市一个冬季的供热,每平方米建筑消耗22.4公斤的标准煤,这个水平跟德国1986年的水平是一样的,但是现在德国的水平已经降到每平方米消耗少于9公斤标准煤,可以看出这个差距有多大。
 
  既有建筑改造难度大导致节能目标没有完成
  去年各地普遍加大了建筑节能相关工作的力度,形成了较好的工作局面,纳入考核的新建建筑执行节能设计标准、可再生能源建筑规模化应用、城镇供热体制改革、建筑节能体制机制建设和既有建筑节能改造等五个方面,前四个完成了年度工作目标,唯一一项没有完成的,就是既有建筑的改造年度目标。既有建筑的改造难度比较大,此项目标仍然停留在试点示范阶段,尚未全面启动,既定的节能目标因此没有完成。
 
  体制问题导致供热计量改革十年未取得很大进展
  仇保兴表示,供热计量改革实行十年都没有取得很大进展有技术问题但主要还是体制问题。目前,我国的供热公司大部分都是政府的附属机构,机制僵化,不可能迅速采用像水费、电费这样计量到户的办法,按照面积计费很不合理。
  如何解决技术问题呢?仇保兴说,建设部在青岛、天津进行了试点,一幢楼装一个热量计,然后每一个暖气片贴一个热的分配表,不用改造管网,整个改造的费用也非常低。
 
  建设部节能检查:15城市受表扬 10城市需加强
  2006年11月28日至12月16日,建设部组织开展了全国建筑节能和北方地区城镇供热体制改革检查。共检查了全国30个省、自治区、直辖市和57个城市建设主管部门推进建筑节能和城镇供热体制改革的工作情况。
  通过检查了解,北京、天津、上海、重庆四个直辖市总体推进情况较好,北京、天津两市还率先实施了65%的节能标准。陕西、辽宁、湖北、四川、福建、青岛、沈阳、武汉、成都、福州、深圳等省市建筑节能工作进展较好,建筑节能市场监管成果较为显著,建筑节能体制机制建设成效明显,建设部对这些省市建设主管部门给予表扬。
  黑龙江、甘肃、江西、广东、贵州、兰州、郑州、宁波、南昌、海口等省市也积极推进建筑节能工作,但在政策法规、技术标准、监管力度、管理体制等某些方面工作还存在一定差距,需进一步加强。
 
  10%建筑项目没有严格执行建筑节能强制性标准
  检查工作抽检了610个工程项目执行节能强制性标准的情况,对检查中发现的58个违反建筑节能设计标准强制性条文的工程项目下发了执法通知书,比例占了10%左右。
  
我国的对策
 
  2020年前建筑节能可节约3.5亿吨标准煤
  仇保兴表示,我国的节能潜力巨大。北京在去年夏天最热的时候,空调占用社会总能耗50%,上海35%,如果达到了建筑节能的标准,节约下来的能源等于4个三峡的满负荷发电量。也就是说,可以是节约6000亿人民币的能源投资。
  仇保兴表示,到2020年,我们国家有一半的存量建筑是在未来的15年内建成的,这些新建建筑的节能是一个历史的机遇,必须要抓住。我们还要在既有建筑的改造上下工夫,两手抓,两步走。通过既有建筑改造,我们节能的标准可以提高三倍,可以节约至少1.5亿吨标准煤,相当于英国或者法国消耗总能源的一半。在2020年前,我们在建筑节能方面就可以节约3.5亿吨的标准煤,在“十一五”期间,就可以节约1.1亿吨标准煤,这个数量是非常巨大的,任务也是非常艰巨的。
 
  我国将投入1.5万亿元用于既有建筑节能改造
  到2020年既有建筑的节能改造投资将达到1.5万亿元。仇保兴表示,根据国际的经验和中国的现实,这笔钱的来源可以分为三个方面:第一,国家补贴。第二,动用一些房改基金、房屋维修基金等。第三,节能改造公司来承包改造。
 
  2007年上半年我国将出台建筑节能相关政策
  仇保兴在接受记者采访时表示,2007年上半年我国将出台《建筑节能条例》,以国家法律对建筑节能标准提出更高的要求,强制在整个建筑过程中节约资源节约能源,谁违反要施行非常重的处罚。同时,我国正在加紧制定经济政策,对节能省地型建筑和绿色建筑给予财政补助、税收优惠等政策。预计将于今年或者明年出台。

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