使用视频监控的用户群经历了一个变化过程。初期，视频监控仅仅被用在一些专业很强的行业中，如金融行业，而且监控信息相对独立。后来，使用视频监控的行业慢慢增多，由于行业之间存在着诸多的联系，此时要求行业之间能够相互共享视频监控信息，比如金融系统和公安系统相结合，城市中的各行各业的视频监控被融合在一起等。再后来，视频监控的需求开始进入人们的实际生活中，如平安城市，小区监控，室内监控，智能楼宇等等。使用视频监控的领域越来越广，而各种领域之间又存在着必然的联系。
目前视频监控行业应用呈现两大需求特点。一是需要实施视频监控的范围越来越广阔，由传统的安防监控向管理监控和生产经营监控发展，而且对同一套系统的覆盖面和实施距离也提出了更高的要求，通俗地说就是要达到点多面广。二是要求监控系统与管理信息系统、网络系统结合，实现对大量视频数据的压缩存储、传输和自动处理，从而达到资源共享。
在这样的市场背景下，具有建立整个社会视频监控系统平台能力的大型运营商开始介入该领域。用户群对资源共享的需要不断增加，成为运营商发展视频监控业务的动力。顺应这种市场发展趋势，网络运营商在开展视频监控业务是要着重考虑以下两方面因素：
1、构建稳定的视频监控平台
大项目带来的海量视频是惊人的，但一般的带宽可能达不到传输的要求，如果这些视频只是存放在本地，是无法通过网络传送到所需要的地方，那网络监控便失去了它的价值。
例如“平安城市”中，不止有本地监控，还要有远端的监控，是要建设一个多级的网络监控系统。例如某个城市一个区的监控图像，不仅是区公安局能看到，还要市一级的公安局、省一级的公安厅，甚至中央都能看到。
网络运营商构建的视频监控平台是基于电信宽带网络接入业务实现的远程图像监控、远程图像存储、远程图像管理系统。它利用宽带网络将分散、独立的图像采集点进行联网，实现了跨区域、全球范围内的统一监控，统一存储，统一管理，资源共享，整合利用行业资源。
2、与信息系统实现联动
很多行业用户的视频监控需求都不是独立的，需要与其他业务信息系统的数据进行联动，比如水利行业需要视频中集成相关的环境监测、气象、水文数据，城管部门要求实现联动报警、与电子地图结合等功能。
实现联网报警也是平安城市监控网络中的重要功能。城市社会治安动态视频监控报警网络目前分为两方面的建设内容。一是公共安全视频监控网，这是政府为完成社会面控制所需要安装监控系统的投入。二是社会报警监控技防网，它是由政府主导的社会监控系统建设。由政府要求风险单位、要害部门、娱乐场所、居民小区等必须安装报警监控系统并接入城市治安动态视频监控报警系统。
城市报警视频监控系统需要与公安机关进行对接，实现城市的远程视频实时监控、录像和回放。网络运营商通过其自有的网络资源、市场渠道，通过两网融合实现资源整合、信息共享，完成对整个城市的视频监控覆盖。
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