重点行业IC卡应用情况:

  1、电信行业

  电信行业是我国IC卡应用的最大市场,始终稳居IC卡应用第一大户的位置,自1995年12月中国电信发行了第一套全国通用的IC电话卡以来,总发卡量已超过14亿张。发行公用电话IC卡约8.5亿张,其中“十五”期间发卡约5亿张。

  “十五”期间,随着我国移动通信业的高速发展,移动电话用户与日俱增,至2005年10月我国已有手机用户3.83亿户,不仅拥有全球最大的移动通信网络,还有最多的用户,但普及率还不足30%,今后的市场潜力仍很大。截至2005年9月底,我国移动电话IC卡总发卡量已超过6.2亿张,仅“十五”期间就发卡5亿张。今年前三季度两大移动运营商发卡量达9500万张,而采购总量超过2.5亿张。我国移动电话卡的容量已从最初的3K发展到现在的64K/128K,功能也从简单的身分鉴别、电话本、短信发展到支持各种移动增值业务。手机正与计算机等多媒体信息终端进一步融合互动发展,早已突破了单一的话音功能。

  2、公安行业

  2001年经国务院批准,我国将采用非接触式IC卡制作第二代居民身份证(以下简称二代证);2003年6月全国人大审议通过了《居民身份证法》;2004年4月正式启动了二代证换发工作,截至2005年10月已换发6000多万张。2006年起,每年换证将超过2亿张,至2008年将完成9亿张IC卡身份证的换发工作。

经国务院批准,第二代身份证所用芯片、模块、IC卡、各类读卡机具及应用系统完全由国内自主研发和提供。在信息产业部的组织协调和公安部的大力支持下,我国IT企业成功地完成了全线产品的研发和产业化,保证了公安部换证工作的顺利实施。更为重要的是二代证从标准制定到核心芯片和产品研发,从产业配套到应用服务,充分体现了自主创新、产用结合、融合互动发展,有效保证了二代证的安全使用和国家的信息安全,体现了政府相关部门的合作精神和执政能力,也充分发挥了国家金卡工程小组办公室的组织协调作用。二代证的成功经验值得我们认真总结借鉴和发扬光大。

  3、公共交通卡

  目前我国已有100多个城市建立了不同规模的公交IC卡应用系统,累计发出公交卡6000多万张,其中,2005年1-9月发卡1300余万张。

  当前不少城市的公交卡已经实现一卡多用,可在城市的公交、出租、地铁、轮渡等领域通用,有些地方还拓展到停车场、高速公路,进而实现跨区域的应用,极大地方便了持卡人的出行。如:上海公交一卡通:包括公共汽车、出租车、轮渡、地铁、城铁、停车场、高速公路等十几个应用领域,并与无锡互通,还可在苏州、杭州乘公交车。

  4、建设及公用事业行业

  建设事业IC卡已被广泛应用到公交、燃气、自来水、供暖、数字社区、路桥收费、停车场管理、公园景点等领域,其应用推广对加强政府对经济的宏观调控,培养市民新的消费意识,提高公用企事业单位的工作效率、经营管理水平和效益,促进城市信息化建设起到了积极示范作用。

在供水、供气等公用事业领域已有300多个城市开展了IC卡应用,累计安装IC卡表具450多万台,发卡量600多万张。

  目前建设事业IC卡已在部分城市实现了系统内部的多业务“一卡多用”;技术先进的双界面CPU卡在建设领域得到了具体应用,交通卡异地互通初步实现;省级范围内统一发卡的模式正在形成。建设部正积极探讨以上海为中心的长三角、以广州为中心的珠三角和以北京、天津为中心的环渤海地区的城市间互联互通问题。建设行业IC卡应用规划及相关政策法规体系建设都比较到位。

  5、金融行业

  在人民银行直接领导下,1997年就颁布了《中国金融集成电路(IC)卡规范》,1998年由人民银行组织协调各商业银行,进行了银行IC卡联合试点,制定了统一的技术、业务标准和密钥管理政策,实现了电子钱包应用的跨行跨地区使用。但IC卡在银行业中的进展较缓慢。我国有关商业银行与其他行业联合,发行使用了一些支持多应用的联名IC卡。

  随着全球银行业的EMV迁移,我国银行业已开始从磁条卡逐步向IC卡应用的过渡,银行IC卡应用将加快发展。2005年3月人民银行正发布了《中国金融集成电路(IC)卡规范》(JR/T 0015-2005)(以下简称PBOC 2.0),并在北京、上海、天津、青岛、福州等地开始试点工作,国内主要商业银行已启动向IC卡迁移工作。

中国银联已经完成新系统的测试,EMV功能于2005年4月正式上线,现已提供PBOC 2.0借贷记卡交易的受理、转接、清算和代校验功能,并可根据发卡行需求,提供对“完全”或“部分”迁移两种方式的支持。中国银联新系统升级,为国内IC卡迁移试点提供了基本环境,也为金融IC卡应用的兴起提供了必要条件。

  挑战、压力和机遇使我国银行业对EMV迁移有了更充分的认识,提出了“积极应对、审慎实施”的原则和“先标准、后试点,先收单、后发卡,先外卡、后内卡”的策略,我国银行卡EMV迁移工作正有条不紊的向前推进。

  6、劳动和社会保障行业

  社保卡主要应用于就业服务、劳动合同管理、工资收入管理、职业资格、养老保险、失业与医疗保险等劳动保障业务,它使金卡工程与金保工程相互促进,共同发展。

  “十五”期间,全国社会保障卡工程在制定规划、规范标准和应用管理方面取得了较大进展,截至2005年9月,全国53个地区完成社会保障卡发卡注册并领取密钥,累计发卡量达5900万张,其中符合劳动与社会保障部标准的社保卡1800万张。

  根据社会保障卡“一卡多用、全国通用”的建设目标,其应用领域不断扩展,随着金保工程应用系统实现全国联网,很多异地业务将逐渐通过网络实现。社会保障卡作为异地和网上办事的凭证,将在各地实现互通互用,使金保工程建设成果为民所用,惠及百姓。

  7、税务行业

  税务IC卡应用是税收征管信息化建设的重点,是把金卡工程与金税工程结合考虑,促进互联互通、实现信息资源共享,扩大公共服务的重要手段。

  2004年国税总局、财政部、信息产业部、质检总局联合发出了《关于推广应用税控收款机加强税源监控的通知》,2005年信息产业部率先启动了对税控收款机生产企业的资质审定工作,现已有107家企业获得税控收款机生产资质,其中获得税控IC卡生产资质的企业有8家。

  国家质检总局负责发放生产许可证,现已对92家发放了生产许可证。税务部门的招标工作即将开始。

  8、组织机构代码IC卡

  2001年发布了《中华人民共和国组织机构代码证集成电路IC卡技术规范》国家标准,2003年实现了全国统一收费和发卡。

  “十五期间”在国家技监总局的统一组织和全国组织机构代码管理中心全面推进下,代码证IC卡的发放工作取得重大进展,截止到2005年10月,全国近40个省市累计发放约570万张。其中2005年新发卡91万余张。目前在公安车管、银行、税务、财政等部门中和电子商务等领域都不同程度的应用了组织机构代码证IC卡。

  9、旅游行业

  推广应用导游员IC卡是“十五”期间旅游行业IC卡应用的新领域,通过建立全国导游员IC卡管理系统,实现了国家对导游从业人员的动态管理,提高了旅游业的信息化水平。

  2002年3月国家旅游局决定在23个城市首批安装导游员IC卡管理信息系统,截止到目前,我国已经在31个省、自治区、直辖市旅游局和67个城市旅游主管部门中安装了该系统。累计发放31万张导游员IC卡。截止05年11月,全国上传导游员基本数据26.65万人,检查员基本数据2218人。

  10、石油石化行业

  石油石化加油卡是“十五”期间IC卡又一新兴应用领域。为实现“一卡在手,全国加油”的目标,2001年中国石化制定了《中国石化加油集成电路(IC)卡应用规范》,至2004年相继在20多个省试点并推广。目前,中国石化加油卡系统已经在14000多座中石化加油站中建成投用。2005年推出中国石化加油卡,设立发卡网点3200多个,用户可以在遍及全国的1.4万座中石化联网加油站使用加油卡。截止到2005年6月,中石化加油卡共计发行601万张,加油卡持卡消费量达到496万吨,消费金额236.54亿元。

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  2000年中国石油正式启动了IC卡零售信息系统,2004年在局部地区试发了加油IC卡。目前,12个试点城市已经全部建设完毕,其中5个城市已通过验收并投入运行;牡丹中油联名卡标准在中油北京30余座加油站实施并通过验证,实现了中石油IC卡、牡丹中油联名卡(牡丹交通卡)通用。

  11、电子口岸系统

  电子口岸系统通过发行使用IC卡实现政府部门和企业的身份认证,其中政务IC卡由海关、外汇、税务、外贸等政府部门用于国家各行政机关的身份数字认证,是金卡工程与金关工程结合互动发展的重要举措。2001年8月起在全国正式推广运行,截止到2004年底,全国共发行电子口岸IC卡50万张。

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